|
Историческая справка:
|
В июле 1923 года в Забайкальской губернии власть перешла в руки Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. На 1-ом губернском съезде Советов был избран губисполком. При нем были созданы органы отраслевого управления (отделы), в том числе
финансовый отдел (ф. Р-1519, оп. 1, д. 11, л. 87; Р-110, оп. 1, д. 20, л. 1). Созданная в нашей стране финансовая система преследовала целью борьбу труда с капиталом, контрреволюцией, а также рациональное и экономное ведение социалистического хозяйства. Эти задачи призван был осуществлять Народный Комиссариат Финансов и его местный аппарат - отделы исполкомов Советов. Финансовый отдел губисполкома был создан на базе финотдела губернского революционного комитета, продолжал его деятельность,
принял его дела и делопроизводство, даже нумерация приказов продолжалась (ф. Р-86, оп. 1, д. д. 18, 19). Забайкальский губернский финансовый отдел функционировал по принципу "двойного подчинения", представляя собой орган не только губисполкома, но и Управления Уполномоченного НКФ на Дальнем Востоке. Приказом № 128 по Управлению Уполномоченного НКФ на Дальнем Востоке от 21 июля 1923 года были установлены штаты губфо, вводимые с I августа. Это штатное расписание предусматривало 351 должность и включало в себя следующие структурные подразделения:
Заведующий губфо
Заместитель заведующего
А. Управление делами
Управляющий делами
1. Отделение общего делопроизводства
2. Отделение по личному составу
3.Инструкторско-информационное отделение
4. Хозяйственное отделение
5. Отделение охраны
6. Секретная часть
Б. Сметно-бухгалтерское управление
Заведующий
а) подотдел местных средств
1. Сметное отделение
2. Счётное отделение
б) подотдел по госдоходам и расходам
Заведующий
I. Приходное отделение
2. Расходное отделение
в) подотдел с сводной бухгалтерии
В. Налоговое управление
Заведующий
I, Инструкторско-информационнве отделение
а) подотдел прямых налогов
Заведующий
1 отделение
2 отделение
3 отделение
4 отделение
5 отделение сельхозналога
б) подотдел местных налогов
в) подотдел косвенных налогов
г) подотдел счётно-статистический
Делопроизводство по дедам губернской налоговой
комиссии
Инспектура
Г. Приходно-расходная касса
Заведующий
1. Операционная бухгалтерия
2. Контроль
3. Касса (ф. р-86, оп. 1, д. 13, лл. 198-201)
Приказом № 216 по Управлению Уполномоченного НКФ на Дальнем Востоке от 29 октября 1923 года было объявлено об изменении штатов в сторону уменьшения, в Забгубфо при сохранении структуры оставлено 292 должности (ф. Р-86, оп. 1, д. 14, л. 3). В январе 1924 года штаты были несколько расширены - 316 должностей (ф. Р-86, оп. 1, д. 92, л. 116)
Губфо осуществлял в губернии всю работу в области государственных и местных финансов. В круг его ведения входило: I) проведение налоговых заданий центра; 2) денежная реформа и размещение государственных займов; 3) составление государственного бюджета
и местных бюджетов и наблюдение за исполнением; 4) наблюдение за выполнением неналоговых доходов (брошюра "Советское Забайкалье", Чита, 1925, с. 123).Низовой аппарат губфо был представлен финансовыми инспекторами, приписными кассами.1923-26 годы были годами становления финансовых органов в губернии. Этим объясняются частые изменения штатных расписаний губфо и низовых финансовых учреждений. В эти годы происходили
также значительные административные изменения, что непосредствено затрагивало работу губфо (пересоставление местных бюджетов и др.). Так, например, в сентябре 1923 года в связи с образованием Бурят-монгольской Автономной республики произошло размежевание
Забайкальской и Прибайкальской губерний; в этом же году было проведено укрупнение волостей. Очень большой участок работы губфо - проведение налоговой политики Советской власти, в том числе по сельскохозяйственному налогу. В 1923 году осуществлялся переход от натурального к единому денежному сельхозналогу. Работа губфо по проведению этого
налога в жизнь нашла отражение в документах, они проходят через все годы существования губфо. В сентябре-октябре 1923 года в ведение губфо была передана работа по местным сборам, ранее проводимая губернским отделом коммунального хозяйства. В связи о этим приказом № 102 по губфо от 30 октября 1923 года ввели а действие дополнительные штаты канцелярий фининспекторов (ф. Р-86, оп. 1, д. 19, л. 82; д. 54, л. 100 об.). Касса губкомхоза была реорганизована в приписную кассу с подчинением губфо (ф. Р-8б, оп. 1, д. 20, л. 15).
II апреля 1924 года приказом № 99 по Управлению Уполномоченного НКФ на Дальнем Востоке приписные кассы Сретенская, Нерчинская, Петровск-Заводская были реорганизованы в соответствующие уездные финотделы, Нер-Заводская - в Борзинский (ф. Р-86, оп. 1, д. 17, л. д. 105, 114, 120; д. 227, л. 19; Р-1140, оп. I, д. 84, л. 2). Волостные исполкомы финансовых отделов не имели, при каждом был делопроизводитель налогового стола (брошюра "Советское Забайкалье", Чита, 1925, с. 123). В мае 1924 года управления губфо были переименованы в подотделы, которые, в свою очередь, подразделялись на части и отделения (ф. Р-86, оп. 1, д. 9, л. л. 78-79). Тогда же был создан новый подотдел - валютный (ф. Р-86, оп. 1, д. 203, л. 2).К середине 1924 года губфо подразделялся на 7 подотделов:
общий, валютный, кассовый, местных финансов, контрольно-бухгалтерский, госдоходов, налоговой. Ему были подотчётны 4 уездных финотдела - Борзинский, Сретенский, Нерчинский, - Петровск-Заводский; 4 приходно-расходные кассы при каждом уфо; II финансовых участков (ф. Р-86, оп. 1, д. 41, л. 449).После организации Читинского уфо в сентябре 1924 года (ф. Р-86, оп. 1, д. 175, л. л. 60-61) существенных изменений в структуре губфо и подведомственных ему учреждений не происходило. В 1925 году губисполком в вплотную приступил к подготовке административно-территориальной реформы - переходу на районное, I окружное деление. На территории Забайкальской губернии образовывались 2 округа, делившиеся на районы. В апреле 1926 года, в связи с ликвидацией губ исполкома, I прекратил свою деятельность и губфо. На его базе был создан Читинский окружной финотдел (ф. Р-86, оп. I, д. 261, л. 120; Р-1191, оп. 1, д. 15, л. 158).На 20 апреля 1979 года в фонде Забгубфо значилось по двум описям 1092 дела за 1922-26 годы. Сведений о времени поступления фонда в госархив Читинской области нет.Проверка наличия дел проводилась в 1968 году, утраты дел не обнаружено. Физическое состояние дед удовлетворительное и хорошее. В апреле-июне 1979 года было проведено усовершенствование описей фонда. Необходимость усовершенствования диктовалась следующими причинами: несоответствием части заголовков содержанию дел, наличием дел, не относящихся к данному фонду, отсутствием научно-справочного аппарата.В результате усовершенствования составлено 2 описи № 1 постоянного хранения за 1923-26 годы в количестве 306 дел и № 2 по личному составу за те же годы в количестве 724. дел, всего 1030 дел. Опись №. I составлена по хронологическому принципу, дела просистематизированы по разновидностям, внутри - по значимости. В другие фонды выделено 35 дел, в макулатуру - 19 дел. Составлен следующий научно-справочный аппарат: предисловие, заглавный лист, список сокращенных слов, переводная таблица.
|